Birokrasi
Apakah Birokrasi:
Birokrasi adalah istilah dari bahasa Latin dan Perancis yang bermaksud pejabat . Birokrasi bermaksud semua pejabat awam di Perancis pada abad kelapan belas dan juga kuasa dan tindakan pekerja di pejabat dan persekitaran kerja lain.
Birokrasi adalah konsep yang berkaitan dengan penguasaan yang tidak seimbang terhadap alat pentadbiran dalam keseluruhan kehidupan awam atau perniagaan swasta. Ia terdiri daripada kerajaan yang dilaksanakan oleh pegawai-pegawai, yang digelar "kezaliman pegawai", tanpa imaginasi. Ia menganggap masyarakat sebagai jisim amorf, yang mampu berubah menjadi nombor dan fail. Sebab kewujudannya adalah berdasarkan kepada skematisme "betul", teliti dan realiti. Ini terutamanya dicirikan oleh kemustahilannya untuk berlepas dari norma dan arahan "selamat" dan ortodoks, sudah diketahui dan berpengalaman.
Birokrasi juga digunakan secara pejoratif, apabila dikatakan mengenai prosedur suatu proses, sebagai contoh, untuk membuka sebuah syarikat, untuk membawa proses keadilan, untuk mengeluarkan dokumen asal, dll. Ramai pemikir berpendapat bahawa cara melihat birokrasi ini adalah sifat awam, dan menunjukkan bahawa birokrasi moden adalah cara pentadbiran yang paling cekap, baik dalam domain persendirian (dalam perusahaan kapitalis, contohnya) dan dalam pentadbiran awam.
Birokrasi - Max Weber
Birokrasi juga merupakan sebahagian daripada kajian ekonomi Jerman Max Weber, yang mencipta Teori Birokrasi, untuk menerangkan cara syarikat menganjurkan diri. Weber mendefinisikan birokrasi sebagai organisasi berdasarkan peraturan dan tatacara yang tetap, di mana setiap individu mempunyai keistimewaan, tanggungjawab dan pembahagian tugasnya.
Weber mengatakan bahawa dalam birokrasi juga tertumpu kepada ketidaksamaan, pentadbiran, perbezaan tahap sosial dan ekonomi antara rakyat dan tahap hierarki. Max Weber mendasarkan teorinya pada tujuh prinsip: pembentukan peraturan, pembahagian buruh, hierarki, impersonality, kecekapan teknikal, pemisahan harta benda, dan kebolehprediksi setiap pekerja.
Menurut Weber, keghairahan utama sistem birokrasi adalah:
- Pegawai yang memegang jawatan birokrasi dianggap sebagai kakitangan awam;
- Pekerja dipekerjakan mengikut kecekapan teknikal dan kelayakan tertentu;
- Pegawai melakukan tugas yang sesuai dengan peraturan dan peraturan tertulis;
- Ganjaran ini berdasarkan gaji yang ditetapkan secara tunai;
- Pegawai mesti mematuhi peraturan hierarki dan kod tatatertib yang mendasari hubungan kuasa.
Birokrasi Awam dan Pentadbiran Awam
Dalam salah satu karya beliau, Ludwig von Mises (ahli ekonomi dan ahli sosiologi Austria) membayangkan bahawa dalam birokrasi negara, tidak ada penghargaan untuk realiti. Dari sudut pandangan birokrasi, keadaan yang besar dan berkuasa mewakili kelebihan yang tidak dapat dipersoalkan. Walau bagaimanapun, keselamatan dan kebolehpercayaan dalam tindakan negeri tidak semestinya bererti birokrasi, yang sering sinonim dengan kekurangan keseragaman dalam prosedur, kelambatan dalam perkhidmatan, dan keperluan yang tidak dijangka dalam teks pengawalseliaan.
Ciri khas pentadbiran awam birokrasi adalah terdapat perbezaan yang jelas antara orang awam dengan pihak swasta, dengan pemisahan antara ahli politik dan pentadbir awam.
Birokrasi di Brazil
Sistem politik yang berlaku di Brazil berkait rapat dengan konsep birokrasi yang dikemukakan oleh Weber, memandangkan ia adalah sistem yang ideal untuk pengawalan Negara, seperti yang diperkirakan dalam sistem "hukum-rasional". Di Brazil, birokrasi sering bererti bahawa banyak proses tidak diselesaikan dengan betul.
Birokratisasi, dalam konteks negara Brazil, berkaitan dengan transformasi penting dalam struktur dan cara masyarakat dianjurkan. Birokratisasi di Brazil membawa kepada penciptaan fungsi baru dan badan pengurusan, dan dengan cara ini mekanisme awam mengalami transformasi yang sangat pesat, menjadi organisma yang sangat kompleks. Walau bagaimanapun, apa yang mungkin telah dicapai dalam kecekapan pentadbiran telah hilang dari segi keberkesanan politik.
